Der Typus der öffentlichen Verwaltung kann als hochgradig arbeitsteilige Organisation beschrieben werden, die im Spannungsfeld von politischen Vorhaben und rechtlicher Regulierung verortet ist. Sie ist ein Teil des Staats, des öffentlichen Sektors und auf allen Ebenen (EU, Bund, Länder und Kommunen) vertreten. Der geringe Anteil an zentralstaatlicher Verwaltung in Deutschland beruht auf dem Förderalismusprinzip.