Achtzig Jahre Menschenrechtspraxis der Vereinten Nationen
摘要
Scholarly analysis of the system of international protection of human rights more often than not confines itself to providing a portrait of its normative structures, which have seen a tremendous increase during the last eight decades. Whereas before 1945 human rights did not even appear in the indices of the text books of international law, the rise of the United Nations as World Organization after World War II heralded a new epoch in human history by focusing on the individual human being. On an empirical basis, the present contribution wishes to take a summary fresh look at the real achievements of this new perspective in international political and diplomatic history. The most prominent mechanisms, including Universal Periodic Review and Agenda 2030 for Sustainable Development, which have grown under the umbrella of the World Organization, are examined one by one in respect of their main promises and weaknesses. The author concludes by emphasizing the main merit of today’s configuration under which human rights have become, in unrestricted openness, the indispensable parameter for the assessment of political action at international and national levels. It must be hoped that the awareness of the impending threats to the survival of humankind will further encourage political leaders and their peoples to strive for peaceful settlement of their main tensions and disputes. Naming the deficits will not be sufficient to remedy them all. Humankind needs a firm and deliberate strategy of solidarity and cooperation, shedding all ideologies of unilateral greatness and domination. The United Nations is and will remain the pivotal forum for the consideration of all issues that touch upon the fate of the international community of human beings as reflected in the Pact for the Future adopted by the General Assembly on 22 September 2024. Equality and non-discrimination constitute the foundations of the entire architecture of human rights in the present era. However, self-reliance instead of demand for governmental assistance will in many instances cure the complained of societal ills. Menschenrechte sind heute eine zentrale Grundlage unserer Gesellschaft. Auch der juristische Diskurs hat sich ihrer im weltweiten Rahmen mit einer Überfülle an Abhandlungen angenommen. Dennoch kann das Themenfeld nicht als erschöpft gelten. Der normative Tisch ist reich gedeckt nicht nur mit den Leitprinzipien der Charta (Charta) der Vereinten Nationen (VN) und einer Vielzahl von multilateralen Verträgen, sondern auch mit einer ausgedehnten Praxis der internationalen Organisationen, insbesondere der VN mit ihren zahlreichen Deklarationen und institutionellen Formationen. Weniger Aufmerksamkeit ist andererseits bisher einer Analyse der praktischen Ergebnisse gewidmet worden. Um einen Kontrapunkt zu setzen, soll es hier in empirischer Betrachtung vorwiegend um die Institutionen und Verfahren im Rahmen der VN gehen, die zu einem selbst für den Fachmann nur schwer zu überschauenden Konglomerat von Mechanismen geführt haben. Im Jahre 1945 war man sich nach dem Ende des II. Weltkrieges jedenfalls für kurze Zeit dahin einig, dass im Rahmen der Charta der neuen Weltorganisation eine neue Welt der Friedlichkeit und Humanität geschaffen werden solle. Es kam einer Revolution gleich, dass nunmehr als Grundlage für die Sicherung dieser Ziele zwei Elemente genannt wurden, nämlich einmal der freie Willensentscheid aller Völker und Menschen: „We, the Peoples of the United Nations“ – also nicht allein der Machtanspruch der in der Weltorganisation versammelten souveränen Staaten – und dazu die Grundrechte dieser Menschen als ethisch-politische Legitimation. Die große Herausforderung war es für die VN, in die Rolle hineinzuwachsen, die ihr für die Menschenrechte durch die Eingangsbestimmungen der Charta (Präambel und Art. 1) zugewiesen worden ist. Zunächst gab es keine klaren Maßstäbe, nach welcher Methodik die Weltorganisation die ihr zum Schutz anempfohlenen Menschenrechte entwickeln sollte.