En el presente trabajo se aborda la necesidad de ampliar la comprensión teórica del procedimiento administrativo, en paralelo a la formidable expansión y crecimiento de esta institución a lo largo del tiempo. Al fin y al cabo, el procedimiento administrativo sirve de infraestructura jurídica para la toma de decisiones de la Administración y éstas no se resuelven sólo en actos administrativos (singulares), objeto predilecto de las leyes de procedimiento administrativo tradicionales, sino que se traducen en otros actos jurídicos. Para reconstruir una teoría jurídica inclusiva y contemporánea, es necesario, primero, inventariar y categorizar la expansión del ámbito objetivo y subjetivo del procedimiento; seleccionar los procedimientos tipo de referencia y las modalidades más significativas de la acción administrativa. Y, en segundo término, abordar y resolver tres grandes temas: el concepto – o conceptos – de procedimiento administrativo; la selección dominable y significativa de actos jurídicos y de procedimientos, habida cuenta su limitada codificabilidad; y, finalmente, la búsqueda del criterio que permita diferenciar con sentido suficiente las distintas especies o generaciones. Diese Ausarbeitung beschäftigt sich mit der Notwendigkeit eines theoretischen Verständnisses des Verwaltungsprozesses, in Ansehung seiner Ausweitung und seinem ständigen Wachsen im Lauf der Zeit. Der Verwaltungsprozess dient nicht zuletzt der gerichtlichen Entscheidung über Verwaltungsentscheidungen. Er wird durch Verwaltungsakte, Maßnahmengesetze und traditionelle Prozessgesetze bestimmt. Auch besondere Verfahrensgesetze sehen prozessuale Regelungen vor. Um eine inklusive und aktuelle Theorie des Verwaltungsprozesses zu entwickeln, ist es zunächst notwendig, die Ausweitung des objektiven Zwecks und Subjekts des Verfahrens zu definieren. Sodann müssen die Verfahrenstypen identifiziert werden, die die häufigsten Verwaltungsentscheidungen abbilden. Zweitens müssen drei große Themen abgesteckt werden. Erstens, das Konzept oder die Konzepte des Verwaltungsverfahrens. Zweitens, die Auswahl der dominanten und relevantesten Entscheidungs- und Verfahrensakte, in Ansehung der begrenzten Möglichkeiten, diese abschließend zu regeln. Drittens und zuletzt sind die Kriterien zu definieren, welche Differenzierungen zwischen den verschiedenen Zwecken und Entscheidungen des Verwaltungsverfahrens ermöglichen.

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Cómo deciden las Administraciones: hacia un teoría contemporánea del procedimiento administrativo

  • J. Barnes

摘要

En el presente trabajo se aborda la necesidad de ampliar la comprensión teórica del procedimiento administrativo, en paralelo a la formidable expansión y crecimiento de esta institución a lo largo del tiempo. Al fin y al cabo, el procedimiento administrativo sirve de infraestructura jurídica para la toma de decisiones de la Administración y éstas no se resuelven sólo en actos administrativos (singulares), objeto predilecto de las leyes de procedimiento administrativo tradicionales, sino que se traducen en otros actos jurídicos. Para reconstruir una teoría jurídica inclusiva y contemporánea, es necesario, primero, inventariar y categorizar la expansión del ámbito objetivo y subjetivo del procedimiento; seleccionar los procedimientos tipo de referencia y las modalidades más significativas de la acción administrativa. Y, en segundo término, abordar y resolver tres grandes temas: el concepto – o conceptos – de procedimiento administrativo; la selección dominable y significativa de actos jurídicos y de procedimientos, habida cuenta su limitada codificabilidad; y, finalmente, la búsqueda del criterio que permita diferenciar con sentido suficiente las distintas especies o generaciones. Diese Ausarbeitung beschäftigt sich mit der Notwendigkeit eines theoretischen Verständnisses des Verwaltungsprozesses, in Ansehung seiner Ausweitung und seinem ständigen Wachsen im Lauf der Zeit. Der Verwaltungsprozess dient nicht zuletzt der gerichtlichen Entscheidung über Verwaltungsentscheidungen. Er wird durch Verwaltungsakte, Maßnahmengesetze und traditionelle Prozessgesetze bestimmt. Auch besondere Verfahrensgesetze sehen prozessuale Regelungen vor. Um eine inklusive und aktuelle Theorie des Verwaltungsprozesses zu entwickeln, ist es zunächst notwendig, die Ausweitung des objektiven Zwecks und Subjekts des Verfahrens zu definieren. Sodann müssen die Verfahrenstypen identifiziert werden, die die häufigsten Verwaltungsentscheidungen abbilden. Zweitens müssen drei große Themen abgesteckt werden. Erstens, das Konzept oder die Konzepte des Verwaltungsverfahrens. Zweitens, die Auswahl der dominanten und relevantesten Entscheidungs- und Verfahrensakte, in Ansehung der begrenzten Möglichkeiten, diese abschließend zu regeln. Drittens und zuletzt sind die Kriterien zu definieren, welche Differenzierungen zwischen den verschiedenen Zwecken und Entscheidungen des Verwaltungsverfahrens ermöglichen.