Ein großer Teil des menschlichen Handelns und damit auch des Verwaltungshandelns ist durch Gewohnheiten geprägt. Gewohnheiten können die Umsetzung von Veränderungen sowohl behindern als auch unterstützen. Beim Ausbilden veränderungsfördernder Gewohnheiten sind aus psychologischer Sicht die Faktoren Kontext, Wiederholung und Belohnung entscheidend. Diese Faktoren können im Verwaltungsalltag durch Methoden beeinflusst werden. Zum Ausbilden von Gewohnheiten herrschen teilweise Mythen vor: so wird regelmäßig die Rolle der Willenskraft überschätzt und die Dauer der Ausbildung einer Gewohnheit wiederum unterschätzt.