Im Jahr 1974 traf sich der Ökonom Arthur Laffer mit Dick Cheney und Donald Rumsfeld. Beide Politiker wollten Steuern senken. Zu jener Zeit betrug der höchste Grenzsteuersatz in den USA 70 %. Cheney und Rumsfeld wollten nicht nur Steuern senken, sondern wegen der fragilen Mehrheitsverhältnisse auch darlegen, dass, wenn der Steuersatz tiefer ist, der Staat mehr Geld einnimmt.