Zu Beginn wird dargestellt, warum die Beschaffung von Leistungen überhaupt ausgeschrieben werden muss und wen diese Verpflichtung trifft. Dabei werden die rechtlichen Rand- und Ausnahmebedingungen aus der Bundeshaushaltsordnung (BHO) und dem Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) dargestellt und der Auftraggeberbegriff definiert. Zudem geht es um Schwellenwerte und die Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen (VOB) und nicht zuletzt um die europarechtlichen Vorgaben.