Ausgehend vom theoretischen Gerüst, der methodischen Vorgehensweise und dem empirischen Überblick, werden im fünften, sechsten und siebten Kapitel die theoretisch abgeleiteten Dimensionen und empirisch abgeleiteten Faktoren untersucht, die wesentlichen Einfluss auf die institutionelle Entwicklung der für Bevölkerungsschutz zuständigen Bundesoberbehörde im Untersuchungszeitraum zwischen 1989 und 2007 hatten. Diese Analyse ist zunächst phasenheuristisch aufgeteilt, ausgerichtet an den politisch-administrativen Prozessen während der drei organisatorischen Hüllen der Institution. In einer zweiten Gliederungsebene werden die Einflussfaktoren innerhalb ihrer entsprechenden Dimensionen zusammengefügt, insofern Evidenz dafür vorliegt, dass eine Dimension während einer Phase Wirkung entfaltete.