Im Mittelpunkt dieses Kapitels stehen Struktur und Rolle der WHO, die Transformation in ein komplexes System von GHG seit Ende der 1990er-Jahre und die Analyse der beiden Subsysteme der internationalen Gesundheitssicherheit (primär International Health Regulations von 2005) als vertikalem, sowie der Universal Health Coverage (UHC) als horizontalem Subsystem. Die IHR gehen zurück auf die Anfänge internationaler Gesundheitspolitik im 19. Jahrhundert, UHC auf die Erklärung des Menschenrechts auf Gesundheit und die Verfassung der WHO, doch entstand ihre gegenwärtige Regimekomplexität erst mit der Entwicklung von GHG. Mangelnde core capacities in vielen Entwicklungsländern stellen die Verbindung her zur Qualität der Gesundheitsversorgung und zum Subsystem von UHC, das trotz einer hohen Legitimität aufgrund schwacher Governancestrukturen nur eine begrenzte Effektivität aufweist. Die WHO vereinigt zentrale Funktionen in der Setzung von Normen und Standards mit einem umfassenden Informationssystem sowie der Netzwerkbildung in vielen Bereichen globaler Gesundheit.