Projekte der Verwaltungsmodernisierung bewegen sich oft zwischen zwei Extremen: methodisch akribische, aber praxisferne Verfahren einerseits und pragmatische, aber unsystematische Vorgehensweisen andererseits. Der in diesem Buch dargestellte systematische Analyse- und Transformationsansatz zur Verwaltungsmodernisierung, überwindet dieses Spannungsfeld und zeigt einen Alternativweg auf. Er verbindet analytische Stringenz mit praktischer Umsetzbarkeit und ist speziell auf die Bedürfnisse und Rahmenbedingungen öffentlicher Verwaltungen zugeschnitten. Die Entwicklung dieses Ansatzes gründet auf einer einfachen Erkenntnis: Wirksame Verwaltungsmodernisierung erfordert mehr als gute Absichten oder punktuelle Maßnahmen. Sie verlangt einen systematischen Zugang zu organisationaler Komplexität, der sowohl methodisch fundiert als auch kulturell anschlussfähig ist. Dieses Kapitel legt die konzeptionellen Grundlagen für einen solchen Zugang.