Wie Abschnitt 3.2.4 aufzeigt, sind die ÖPNV-Aufgabenträger für „die Sicherstellung einer ausreichenden […] Bedienung der Bevölkerung mit Verkehrsleistungen im öffentlichen Personennahverkehr“ und in dessen Kontext auch für die Definition der „Anforderungen an Umfang und Qualität des Verkehrsangebotes“ zuständig. Doch wie Kapitel 11 ausgeführt wird, sind die Festlegungen in den Nahverkehrsplänen dazu oft unzureichend. Daher wird in diesem Kapitel ein Indikatorensystem zur Bewertung von ÖPNV-Verbindungen im Kontext der Sicherung der Daseinsvorsorge entwickelt.