Dieses Kapitel vergleicht das politische System der EU mit historischen und bestehenden Staaten, um sie institutionell einordnen zu können. Auch hier werden Parallelen zu einem Bundesstaat deutlich, mit klassischen Organen wie einem Ober- und Unterhaus und dem Europäischen Rat, der als kollektives Staatsoberhaupt verstanden werden kann. Das Regierungssystem der EU wird als Konsens- oder Konkordanzdemokratie, ähnlich der Schweiz, charakterisiert. Historische Vergleiche mit der deutschen Einigungsgeschichte, über HRR und Zollverein bis heute, deuten auf einen ähnlichen, inkrementellen Prozess der Staatsbildung hin. In einigen Politikbereichen hat die EU heute sogar bereits mehr Kompetenzen als die US-Bundesregierung.