Aufbauend auf der im vorherigen Kapitel entwickelten Governance-Perspektive konzentriert sich dieses Kapitel auf die institutionellen Rahmenbedingungen des deutschen Bildungssystems. Ziel ist es, jene Charakteristika zu identifizieren, die als Quasi-Invarianzen Reformprozesse maßgeblich prägen. Bildungsreformen sind keine zufälligen Ereignisse, sondern eingebettet in ein komplexes institutionelles Gefüge.