Die mit der „Zeitenwende“ einhergehenden Herausforderungen für die Verteidigung beziehen sich nicht nur auf die militärische Verteidigung, sondern insbesondere auch auf die „Zivile Verteidigung“ als zweite Säule der Gesamtverteidigung. Dabei beschränkt sich die Zivile Verteidigung nicht nur auf die Aufgaben des Zivilschutzes, sondern umfasst die Sicherstellung der Leistungserbringungen der Verwaltungen auf allen Ebenen des föderativen Systems und damit in besonderem Maße auf der Ebene der Länder und Kommunen für die Daseinsvorsorge des gesamtgesellschaftlichen Systems. Eine besondere Bedeutung hat dabei die Unterstützung der Streitkräfte zur Vorbereitung sowie Durchführung ihrer Operationsführung und -freiheit. Diese Umkehr des „Doppelnutzens“ erfordern eine Veränderung der gesamtgesellschaftlichen Haltung und Einstellung zu Fragen der Gesamtverteidigung.