Das Kapitel beschreibt Inhalte und Entwicklung des zweiten familienpolitischen Instrumentes, des Rechts. Es beginnt mit der Darstellung grundsätzlicher Überlegungen zur Funktion von Recht und wird dann mit der Schilderung der Rechtsentwicklung (Verfassungsrecht und einfaches Recht) fortgesetzt. Dabei wird deutlich, dass insbesondere die Rechtsreformen der unmittelbaren Vergangenheit für den Status des „besonderen Schutzes“ der Familie Probleme aufwerfen können. Ebensolche Neubewertungen der Funktionen von Recht im familienpolitischen Zusammenhang dürften aber auch von der zunehmenden Internationalisierung von Recht ausgehen, die zu einer endgültigen Überwindung „moralischen Rechts“ führen werden. Hier ist insbesondere die EU ein wichtiger Akteur.