Im vorherigen Kapital wurde an Beispielen aufgezeigt, wie Anspruch und Wirklichkeit im deutschen Gesundheitssystem derzeit auseinanderdriften. Das nachfolgende Kapitel behandelt Probleme, die zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht vollständig durch die nutzenorientierte medizinische Versorgung gelöst werden können. Die Autoren sind jedoch zuversichtlich, dass ihr Ansatz in Zukunft deutlich dem bisherigen System überlegen sein wird. Zunächst also ein Blick zurück: Der deutsche Sozialstaat wird in über 13 Sozialgesetzbüchern (SGB I bis XII siehe Abb. 3.1; SGB XIV = Soziale Entschädigung) und vielen weiteren bürokratischen Vorschriften geregelt.