Die Verwaltung wird von gesellschaftlichen und technologischen Entwicklungen und Transformationsprozessen überholt. Verwaltung und Demokratie stehen vor der größten Herausforderung der Nachkriegszeit. Multiple, sich überlagernde Phänomene wie Ressourcenengpässe, geoökonomische und -politische Wirkungszusammenhänge (Lieferkettenprobleme, Kriege oder Migration) und Krisen (Weltwirtschafts- und Finanzkrise 2007/08 oder COVID-19 2020) nehmen an Zahl und Tragweite zu. Die Erbringung öffentlicher Leistungen und die an sie gestellten Erwartungen werden anspruchsvoller und komplexer. Probleme in Bereichen wie Klimawandel und -anpassung, Infrastruktur, Energiewende, Integration oder (Verwaltungs-)Digitalisierung bzw. digitale Transformation der öffentlichen Verwaltung und Cybersicherheit sind weitgehend ungelöst. Die Herausforderungen des demografischen Wandels sind groß (Stabilität der Alterssicherungssysteme, Fachkräftemangel in Verwaltung und Privatwirtschaft, steigender Bedarf an Betreuungs-, Pflege-, aber auch Bildungsleistungen, Infrastrukturanpassungen etc.). Die geburtenstarken Jahrgänge („Babyboomer“) erreichen das Rentenalter. All dies erfordert staatliche Handlungsfähigkeit.