Zwischen der Gestaltung der Ausschreibungsunterlagen und der Anzahl der Angebote, die zum Ablauf der Ausschreibungsfrist beim Bauherrn eingehen, besteht ein kausaler Zusammenhang. Nur wenn ein Unternehmer eine realistische Chance sieht, einen Vertragsabschluss zu erzielen, wird er ein Angebot erarbeiten. Das dritte Kapitel legt den Schwerpunkt auf das streng formalisierte Verfahren, das der öffentliche Bauherr im Einklang mit Teil A der Vergabe und Vertragsordnung für Bauleistungen einhalten muss, um Steuergelder sparsam und zielgerichtet zu verausgaben. Damit verbunden ist der Anspruch, die Ausschreibung auf einen fortgeschrittenen Planungsstand zu stützen; diese Voraussetzung ermöglicht es dem Bauherrn, das benötigte Budget vorab möglichst genau einzuschätzen. Des Weiteren muss der öffentliche Bauherr alle Bieter z. B. in Bezug auf die Weitergabe von projektrelevanten Unterlagen gleichbehandeln, sodass ein fairer und transparenter Wettbewerb sichergestellt ist. Schließlich kann nur auf dieser Basis gewährleistet werden, dass es am Ende des Vergabeprozesses zur Beauftragung des wirtschaftlichsten Angebots kommt.