Die Beantwortung der Frage, wer beteiligt werden sollte, ist maßgeblich vom Kontext abhängig, in welchem die Frage gestellt wird. Daher widmet sich Kapitel 2 auf Basis sozial- und rechtswissenschaftlicher Literatur zum einen der Erarbeitung einer akkuraten Arbeitsdefinition von Bürger:innenbeteiligungsverfahren und zum anderen der detaillierten Darstellung ihrer Binnenpluralität. Sowohl eine Abgrenzung von anderen Partizipationsformen als auch ein Wissen um die Vielfalt unterschiedlichster Formate der Bürger:innenbeteiligung sind für eine zufriedenstellende Beantwortung der Forschungsfrage unerlässlich.